云南玉溪市红塔区:“加减乘除”打造城市基层党建“动力引擎”

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月30日

  中国旧事党建党建专题“全国城市下层党建立异案例”搜集评选勾当云南玉溪市红塔区:“加减乘除”制造城市下层党建“动力引擎”

  中共红塔区委组织部

  2018年09月25日09:39来历:人民网-中国旧事网

  一、布景与起因

  红塔区地处云南省中部、玉溪市西北部,是云南省南北交通的主要枢纽和往来东南亚邻国的主要通道,辖区河山面积1004平方公里,常住生齿50.3万人。2012年以来,城镇化率从40%跃升至70%,城市规模从20平方公里添加到30平方公里,大量流动生齿进入城市,城市下层社会布局、出产体例和组织形态发生了深刻变化,给城市下层管理带来了诸多挑战。一是街道权责不等,统筹协调“马达空转”。跟着城市办理重心不竭下移,街道已逐渐成为城市下层管理的次要依托,承担了越来越重的下层管理使命,但街道“责重权轻”,对辖区内部分、行业、范畴的可用资本“看得见、摸不着”,导致城市下层管理往往处于“空转”形态。二是社区人少事多,办事群众“动能不足”。全区平均每个社区不足10名干部,且薪酬待遇偏低,上升渠道狭小、流动性大,但与上级部分签定的各类义务书达30余份,社区干部往往心不足而力不足。三是好处款式分化,社会管理“摩擦增加”。出格是在旧城革新、征地拆迁、集体经济收益分派等涉及群众亲身好处的工作中,矛盾胶葛多发易发,一些“保留户口”人员在多方诉求无果的环境下,几次到各级进行非一般上访,以至惹起了地方电视台《核心访谈》栏目标关心和报道。针对问题,红塔区按照鞭策赋权扩能做“加法”,统筹优化做“减法”,协同整合做“乘法”,分析管理做“除法”,全力制造城市下层党建的强劲“动力引擎”,筑牢党在城市的执政根底。

  二、次要做法

  (一)赋权扩能做“加法”,加强焦点“驱动力”。一是付与街道本能机能权柄。对峙重心下移、权力下放,付与街道党工委对本能机能部分派驻机构担任人的查核权和选拔任用征得同意权、对区域内事关群众好处的严重决策和严重项目标建议权、对涉及辖区公共事务的分析办理权、对部分本能机能进社区的征得同意权、对驻区文明单元评选的参政建议权,加强街道在区域管理中的“话语权”。在“科教立异城”规划设想过程中,规划、住建、发改等部分充实尊重街道对严重决策和严重项目标建议权,采纳调研座谈、专题研讨、问卷查询拜访等体例听取街道看法建议,保障了街道参与严重决策的“话语权”。二是成立社区参评轨制。在驻区单元年度查核、评先评优时,付与社区党组织必然分值权限,由社区党组织召开社区党员、居民代表和本社区的“两代表一委员”民主评断会,对驻辖区单元履行共驻共建义务环境进行量化打分,提出分析评价看法并反馈至驻区单元上级党组织,作为单元党组织、党员评先评优的主要根据和干部选拔任用的主要参考,鞭策驻区单元与社区自动对接,互联互动,共驻共建。三是鞭策资金资本下沉。对峙人往下层走、钱往下层投、政策往下层倾斜,成立以财务投入为主,党费补助、社会支撑的社区工作经费多元投入机制,确保街道每年不低于10万元、社区每年不低于8万元、居民小组不低于2000元党建工作经费;城市社区每年不低于10万元办事群众专项工作经费,推进各部分资金、项目绑缚打包下放到社区,由社区党组织牵头担任落实到位,确保社区党组织有资本有能力为群众办事,让群众大白惠从何来。

  (二)统筹优化做“减法”,降低系统“负载力”。一是调整优化机构设置。按照“4+X”的模式,在街道规范设置分析办理办公室、党建工作办公室、区域成长与公共办事办公室、公共办理与安然扶植办公室,改变“向上对口”为“向下对应”。规范扶植街道社区党群办事核心,统筹设立党群办事、分析管理、市场监管、分析法律等功能性工作前台,实现“一次性受理、一门式打点、一站式办事”,建立构成简约高效的下层办理办事系统。二是实行工作准入轨制。清理规范区级本能机能部分在社区设立的工作机构和加挂的各类牌子,全面清理本能机能部分要求社区出具的各类证明,成立86项社区工作事项清单和53项社区印章利用清单,“两个清单”以外的事项严酷按照准入审批法式报批,经核准后方可纳入社区工作范畴,未列入事项不得交社区打点,依法需要社区协助的工作事项,由本能机能部分供给需要的经费和工作前提,让社区减压减负。三是完美查核评价机制。打消区级本能机能部分对街道间接查核,查核内容同一纳入区委、当局对街道分析查核,鞭策街道把工作重心转移到下层党组织扶植、公共办事、公共办理、公共平安和制造优良营商情况上来。加强考评成果使用,配套制定绩效查核、末位办理、容错免责等法子,鞭策查核工作公开通明、考用连系、导向明显,指导各级干部进一步改良作风、对下层和群众担任。

  (三)协同整合做“乘法”,构成全体“牵引力”。一是成立“三张清单”。以街道社区党组织为主导,全面领会街道社区的共建需求、驻区单元和居民的办事需求,成立需求清单;对街道社区和驻区单元可供给的办事资本进行整合,构成资本清单;由社区党组织协调各方连系本身劣势积极自动认领办事,构成项目清单。成立区域化党建联席会议,搭建常态化供需对接平台,优化清单发布、认领、交办流程,鞭策区域各类党建资本和群众办事需求无效对接,推进组织共建、勾当共联、资本共享,做到“民有所呼,我有所应;民有所需,我有所为”。二是奉行“三社联动”。成立社会采办办事项目库,推进公共办事项目化供给,依托社会组织党委成立社会组织孵化基地,以项目补助等体例积极培育指导各类社会组织、社会工作专业人才参与胶葛调整、公益慈善、防灾减灾、体裁文娱、邻里合作、敬老养老等各类社会办事勾当,孵化培育了“义工联”、“慈善爱心办事部”等一批社会组织,制造构成了“平民工程”、“小桔灯”夜校、“蝴蝶微心愿”、“爱心黄手环”等特色办事品牌,使社会组织成为下层管理的主要力量,填补了公共办事的不足。三是建强“三支步队”。在党建工作者步队扶植方面,通过选派党建指点员、等体例强大党建工作步队。在社区工作者步队扶植方面,成立社区干部收入不变增加机制,提高社区干部糊口待遇,加大从社区党组织书记中招录公事员和事业编制人员力度,处理好“人难进、人难留”的问题。在意愿者步队扶植方面,按照党建带群建促社建的思绪,阐扬群团组织在下层管理中连合教育、办事群众的功能,制造一支以党员为主体,妇女、团员等为弥补的意愿者步队,推进意愿勾当常态化轨制化。

  (四)分析管理做“除法”,消弭社会“摩擦力”。一是制假寓(组)38项权力清单。编制居(组)干部各项权力运转的工作规范,以群众容易理解、看得懂的图表形式进行逐条细化,明白每项居务工作事项名称、实施义务主体、权力行使根据、权力运转流程、权力运转过程公开,变居(组)主任(组长)审核把关为党组织书记审核把关,确保小微权力运转“一切工作有法式,一切法式有节制、一切节制有规范、一切规范有根据”,给居(组)干部工作规定了“红线”,保障居务工作在阳光下运转,给群众大白,让干部洁白。二是修订完美居民公约。从表现社区本身特点,表现乡土味道,便于群众理解、采取、传承的角度出发,由社区党总支牵头,成立由社区党组织书记任组长的带领小组,对居民公约进行修订完美。充实阐扬党组织审核把关感化,积极倡导男女平等、敬老养老、俭仆处事的社会主义文明新风,处理集体经济组织成员资历认定、集体经济收益分派等激发社会矛盾的“老迈难”问题,切实让公约成为承载居民希望、引领文明风尚、指点下层自治的主要依托,助推了依法治区历程。三是鞭策党建网格与综治网格“双网融合”。按照“网联万家、格中处事”的思绪,将全区划分为1032个网格,把党支部建在网格上,把党支部书记推举为网格长、党员推举为网格员,对应担任网格内居民办事协调工作,把党组织的工作触角延长到居民小区的每个角落。深切开展“网格大调整”工作,由网格党员担任政策律例“宣传员”、矛盾胶葛“调整员”、社会治安“协管员”,通过走访、暗查、摸排等多种形式,倾听下层、倾听群众的心声、呼声,领会群众的实在设法和诉求,及时将矛盾胶葛化解在萌芽形态,真正做到小事不出社区、大事不出辖区、矛盾不上交,维护社区协调不变。

  三、成效及启迪

  (一)街道统筹协调的带领焦点感化不竭加强。街道党组织是连接辖区内各范畴党组织的顽强“轴心”,区域内的各项事务都需要街道进行统筹协调,不付与街道响应权柄,这个“轴心”就会“空转”,党带领城市下层管理也就成了一句废话。通过优化设置街道内设机构,实现了街道的资本优化重组和再次整合,处理了以往人员分离、条块朋分等问题,使办理愈加科学化、扁平化,工作效能显著提拔。通过付与街道权柄本能机能,加强了街道在区域事务中的“话语权”,让街道协调区域资本愈加“有底气”,非论是大机关仍是小单元,都能在街道的统筹下参与下层管理和社会办事。通过改良完美查核机制,把街道从繁重的经济查核使命和繁杂的行政事务中解脱出来,集中精神抓党建、抓办事、抓管理。

  (二)社区办事精细化精准化程度显著提高。社区是办事群众的“第一线”,需要对群浩繁元化的需求做出快速精准的回应,必需一手抓“减负”一手抓“蓄能”,为社区供给足够的人力、物力、财力支持。通过成立社区工作准入轨制,制定“工作事项清单”和“印章利用清单”,盖住了各级本能机能部分不合理的工作“下沉”事项,让社区可以或许“轻装上阵”。通过成立“三张清单”,让驻区单元党组织“晾”出了家底、“晒”出了需求,推进了区域资本的“大整合”,实现了供需“精准对接”,充实释放各范畴党建“外溢”效应。通过鞭策“三社联动”引入社会组织参与下层管理,2017年以来,38个城市社区项目库立项实施办事群众项目536个,处理了学龄儿童托管、空巢白叟照顾等现实问题,受益人数2万余人。通过建强三支步队,组织42499名意愿者在网上登记注册,累计开展各项意愿办事583次,添加了城市的温度,提拔了居民的获得感和幸福感。

  (三)党建引领城市下层社会管理较着改善。抓好城市下层党建工作,底子目标在于巩固党在城市的执政根底,要充实阐扬下层党组织同一思惟、凝结力量、联系群众的组织劣势和政治劣势,不竭提拔党组织带领下层管理的能力和在群众心目中的威望。通过成立38项权力清单,实现权力运转法式、过程、成果全程公开,切实保障群众在社区事务中的知情权、参与权和监视权,把“小微权力”关进轨制的笼子,确保社区事务在党组织的带领下规范、公开、通明运转。通过修订完美居民公约,打破了下层持久以来在婚丧嫁娶、批地建房、好处分派等方面的成规陋习,处理了8722人新增集体经济组织成员资历认定问题,化解了一多量信访积案,遭到了《人民日报》《中国妇女报》《云南日报》的承认和必定。通过党建网格与综治网格“双网融合”,进一步推进了党的带领和工作向下层细胞延长,及时将苗头性倾向性问题化解在萌芽形态,维护了红塔区社会大局协调不变,为玉溪市持续3次荣获“全国社会治安分析管理优良市”、7次跻身“中国最平安城市”、2017年荣获全国社会治安分析管理最高奖项——“长安杯”供给了无力支持。

  数据库进修有声

  两会时间进修贯彻

  十九大精力聚焦十九届

  三次全会理上彀来

  微信“扫一扫”添加“进修大国”

  人民日报社概况关于人民网报社聘请聘请英才告白办事合作加盟供稿办事网站声明网站律师消息庇护呼叫核心ENGLISH

  镜像:呼叫热线:办事邮箱:违法和不良消息举报德律风举报邮箱:

  互联网旧事消息办事许可证增值电信营业运营许可证B1-20060139

  消息收集传布视听节目许可证0104065广播电视节目制造运营许可证(广媒)字第172号

  收集文化运营许可证 京网文[2017]9786-1126号收集出书办事许可证(京)字258号京ICP证000006号京公网安备008号

  人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

(编辑:admin)
http://getawaylondon.com/yx/570/